1922年6月，中共黨員人數(shù)已經(jīng)由一大時的50余人發(fā)展到195人。中國共產(chǎn)黨的地方組織有所增加，在宣傳、群眾運動等方面的工作，也有了明顯進(jìn)展，中國工人運動出現(xiàn)了第一次高潮。這些情況的出現(xiàn)迫切要求中國共產(chǎn)黨制定出一個符合中國革命實際情況的明確綱領(lǐng)和適應(yīng)黨組織發(fā)展需要的正式黨章。
1922年7月16日至23日，中國共產(chǎn)黨在上海公共租界南成都路輔德里625號（現(xiàn)靜安區(qū)老成都北里7弄30號）召開了第二次全國代表大會第一次全體會議。出席大會的有中央局成員、黨的地方組織的代表和參加遠(yuǎn)東各國共產(chǎn)黨及民族革命團(tuán)體第一次代表大會后回國的部分代表。他們是陳獨秀、張國燾、李達(dá)、楊明齋、羅章龍、王盡美、許白昊、蔡和森、譚平山、李震瀛、施存統(tǒng)等12人（尚有1人姓名不詳），代表著全黨195名黨員。
鑒于中共一大期間曾遭到法國巡捕破壞的教訓(xùn)，中共二大采取了較為嚴(yán)格的防范措施。大會以小型分組會為主，盡量減少全體會議的次數(shù)，每一次開會都要更換地點。大會共進(jìn)行了8天，舉行了3次全體會議。會后，除了按規(guī)定將有關(guān)文件送到莫斯科共產(chǎn)國際外，為了更好地宣傳和貫徹黨的代表大會精神，中共中央還印制了小冊子，將大會通過的黨的章程和9個決議案收錄其中，分發(fā)給各地黨組織傳達(dá)貫徹。作為中共早期全國21名工人黨員之一的張靜泉也獲得1本。而他保存下來的這本小冊子就是中共二大唯一存世的中文文獻(xiàn)。
中共二大通過的《中國共產(chǎn)黨章程》，是中國共產(chǎn)黨的第一個正式黨章，共六章二十九條。該黨章規(guī)定了嚴(yán)格的入黨手續(xù)，主要是為了從組織制度上保證把確實具備黨員條件的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來。因此，入黨時，須有黨員介紹，并要經(jīng)過逐級上報的審查手續(xù)。這對防止投機(jī)分子和不夠條件的人入黨，是十分必要的。對真正的無產(chǎn)階級政黨來說，黨員的質(zhì)量標(biāo)志著黨政治上的先進(jìn)性和組織上的純潔性。降低質(zhì)量去追求數(shù)量，只會產(chǎn)生嚴(yán)重的后果。可貴的是，中國共產(chǎn)黨在提出積極發(fā)展黨員的同時，絲毫沒有忽略質(zhì)量問題。朱德入黨的事情就是一例。
1922年8月下旬，朱德懷著極大的期望和孫炳文來到上海的閘北區(qū)，在一幢房子里，他們見到了陳獨秀。當(dāng)時，朱德以為只要提出加入中國共產(chǎn)黨的申請，就會被接受。然而，見面后的談話使他大失所望。朱德坦誠地向陳獨秀陳述了自己的經(jīng)歷，懇切地提出加入中國共產(chǎn)黨的請求。而陳獨秀卻拒絕了，并對朱德說，要加入共產(chǎn)黨，就必須以工人的事業(yè)為自己的事業(yè)，并且準(zhǔn)備為它獻(xiàn)出生命；對于當(dāng)過高級舊軍官的人來說，需要經(jīng)過長時間的學(xué)習(xí)和真誠的申請。朱德在后來的回憶中說：“那些日子真難過，我感到絕望，混亂。我的一只腳還站在舊秩序中，另一只腳卻不能在新秩序中找到立足之地。”但他沒有放棄追求真理的信念及加入中國共產(chǎn)黨的愿望。9月初，朱德離開上海赴歐，10月到達(dá)德國柏林。10月下旬，中共旅歐支部負(fù)責(zé)人周恩來在柏林住所接待了朱德。在傾聽了朱德陳述自己的身世和要求加入中國共產(chǎn)黨的愿望后，周恩來表示愿意介紹他和孫炳文加入中國共產(chǎn)黨，在他們的入黨申請沒有得到國內(nèi)批準(zhǔn)之前，可以為候補黨員。11月，周恩來和張申府介紹朱德、孫炳文加入中國共產(chǎn)黨，但根據(jù)工作需要，朱德的黨員身份對外界保密。
此外，在這部《中國共產(chǎn)黨章程》中還專門設(shè)立了“紀(jì)律”一章，分別對黨員應(yīng)遵守的政治紀(jì)律和組織紀(jì)律做了嚴(yán)格的規(guī)定。黨在實際工作中堅持實行嚴(yán)格的紀(jì)律，對違反紀(jì)律、不符合標(biāo)準(zhǔn)的黨員予以嚴(yán)肅處理。陳公博和周佛海兩人在建立黨的早期組織過程中曾做過一些工作，并被選為代表出席了中共一大，但不久就嚴(yán)重違反黨的紀(jì)律。我黨毫不留情地將這樣的人清理出去，因而保持了黨組織的純潔性。
我黨第一部正式黨章的產(chǎn)生具有劃時代的意義，它標(biāo)志著黨的創(chuàng)建工作的最后完成。從此這個年輕的政黨有了自己的立黨之本和最高的政治行為規(guī)范。
在中共二大上通過的《關(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》《關(guān)于“工會運動與共產(chǎn)黨”的議決案》等議案，不僅闡明了中國共產(chǎn)黨的性質(zhì)，還闡明了黨和群眾的關(guān)系?！蛾P(guān)于共產(chǎn)黨的組織章程決議案》是中共二大通過的一個重要文件，同時也是服務(wù)于中共二大黨章并與之配套的一個重要文件。為了把黨建設(shè)成為一個革命的群眾性的無產(chǎn)階級政黨，大會提出兩個重要的原則：一是黨的一切活動都必須深入到廣大的群眾里面去；二是黨的內(nèi)部必須有適應(yīng)于革命的組織和訓(xùn)練，并且要求“個個黨員不應(yīng)只是在言論上表示是共產(chǎn)主義者，重在行動上表現(xiàn)出來是共產(chǎn)主義者”。這些規(guī)定表明，黨在初創(chuàng)時期，就非常重視要求保持黨員的先進(jìn)性。針對人們對共產(chǎn)黨認(rèn)識上的模糊和錯誤觀念，文件還明確指出：“我們共產(chǎn)黨，不是‘知識者所組織的馬克思學(xué)會’，也不是‘少數(shù)共產(chǎn)主義者離開群眾之空想的革命團(tuán)體’，‘應(yīng)當(dāng)是無產(chǎn)階級中最有革命精神的（廣）大群眾組織起來為無產(chǎn)階級之利益而奮斗的政黨，為無產(chǎn)階級做革命運動的急先鋒’。”
中共二大結(jié)束后，毛澤東就對湖南的工作提出：用接近群眾的方法，如在工人中辦夜校、讀書班，在學(xué)生中辦刊物或組織社團(tuán)，從中發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)積極分子，并逐步擴(kuò)大成為建立工會、學(xué)生會的核心。這和中共二大有關(guān)開展群眾工作的正確思路密切相關(guān)。其實，在中共一大結(jié)束后，毛澤東就通過改組和指導(dǎo)湖南勞工會的活動，初步獲得領(lǐng)導(dǎo)工人運動的經(jīng)驗。他深知依靠和培養(yǎng)骨干、建立強有力的工會組織的重要性。于是，毛澤東指派黨內(nèi)干部，先后組建了粵漢鐵路工人俱樂部、安源路礦工人俱樂部。從1922年下半年到1923年初，他先后領(lǐng)導(dǎo)發(fā)動了安源路礦、粵漢鐵路等一系列的大罷工，掀起了湖南工人運動的高潮并“引起社會之注目”，同時也獲得黨內(nèi)的高度評價。陳獨秀在中共三大上總結(jié)中共二大以來中央和各地區(qū)工作時，曾這樣說：“就地區(qū)來說，我們可以說，上海的同志為黨做的工作太少了。北京的同志由于不了解黨組織，造成了很多困難。湖北的同志沒有及時防止沖突，因而工人的力量未能增加。只有湖南的同志可以說工作得很好。”
1938年10月，毛澤東在講到中國共產(chǎn)黨與民族戰(zhàn)爭中的地位時強調(diào)：“為了克服困難，戰(zhàn)勝敵人，建設(shè)新中國，共產(chǎn)黨必須擴(kuò)大自己的組織，向著真誠革命、信仰黨的主義、擁護(hù)黨的政策、并愿意服從紀(jì)律、努力工作的廣大工人、農(nóng)民和青年積極分子開門，使黨成為一個偉大的群眾性的黨。在這里，關(guān)門主義傾向是不能容許的。”1939年10月，他又提出：“建設(shè)一個全國范圍的、廣大群眾性的、思想上政治上組織上完全鞏固的布爾什維克化的中國共產(chǎn)黨。”可見，中共二大提出的有關(guān)“群眾黨”的決議影響深遠(yuǎn)，對黨的建設(shè)產(chǎn)生了重要指導(dǎo)作用。（來源：《中國檔案報》）
